不管怎么說(shuō)，慈禧太后是中國(guó)近代史上最著名、最有權(quán)的人物之一。她統(tǒng)治中國(guó)長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)(從咸豐末年同治初年的1861年到光緒末年宣統(tǒng)初年的1908年)，影響之深遠(yuǎn)，無(wú)人可及。后人對(duì)她的評(píng)價(jià)，自然是極具爭(zhēng)議、毀譽(yù)參半、大是大非、大功大過(guò)。客觀上說(shuō)，她的過(guò)遠(yuǎn)遠(yuǎn)要大于她的功，她所做的一切遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上她對(duì)中國(guó)和中國(guó)人民造成的莫大災(zāi)難和悲劇，對(duì)中華民族歷史發(fā)展的莫大阻撓和破壞。但是與此同時(shí)，她的功績(jī)也是非常巨大的。本文就來(lái)盤(pán)點(diǎn)一下她在執(zhí)政生涯中的十大功績(jī)。

第一，推行洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，開(kāi)辟中國(guó)近代化道路

慈禧一生中領(lǐng)導(dǎo)過(guò)兩次改革，第一次是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，第二次是清末新政，前者是物質(zhì)層面上的變革，后者是體制層面上的變革。

洋務(wù)運(yùn)動(dòng)是近代中國(guó)第一次大規(guī)模模仿、學(xué)習(xí)西方工業(yè)化的運(yùn)動(dòng)，是在維護(hù)封建皇權(quán)前提下由上到下的一場(chǎng)改良運(yùn)動(dòng)。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)引進(jìn)了西方18世紀(jì)以后的大量科學(xué)技術(shù)成果，引入譯入了大量各類西方著作文獻(xiàn)，培養(yǎng)了第一批留學(xué)童生，打開(kāi)了西學(xué)之門;學(xué)習(xí)近現(xiàn)代公司體制，興建了一大批工業(yè)及化學(xué)企業(yè)，開(kāi)啟了日后中國(guó)的工業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化之路。但在1894年甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)中北洋艦隊(duì)全軍覆沒(méi)，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)也隨之破產(chǎn)。但洋務(wù)運(yùn)動(dòng)為中國(guó)的近代化開(kāi)辟了道路。

第二，實(shí)行“新政”，對(duì)兵、商、學(xué)、官、法進(jìn)行大力改革

1901年8月29日下諭全國(guó)停止武科考試;9月11日命令各省仿北洋、兩江籌建武備學(xué)堂;9月12日下諭全國(guó)各省裁汰舊軍，編練“常備軍”，編練“新軍”的工作隨之在全國(guó)鋪開(kāi)。1903年12月4日設(shè)立練兵處，任命慶親王奕隆總理練兵事務(wù)，袁世凱為會(huì)辦練兵大臣，鐵良襄同辦理。練兵處的實(shí)權(quán)為袁世凱所掌握。清政府還令各省設(shè)立督練公所，為領(lǐng)導(dǎo)編練“新軍”的機(jī)構(gòu)。

1903年9月7日清政府設(shè)立商部，倡導(dǎo)官商創(chuàng)辦工商企業(yè)。接著頒布一系列工商業(yè)規(guī)章和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)辦法，如欽定大清商法、商會(huì)章程、鐵路簡(jiǎn)明章程、獎(jiǎng)勵(lì)華商公司章程、礦務(wù)章程、公司注冊(cè)章程、試辦銀行章程等。這些章程規(guī)定，允許自由發(fā)展實(shí)業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)興辦工商企業(yè)，鼓勵(lì)組織商會(huì)團(tuán)體。這些章程和做法都有利于民族工商業(yè)的發(fā)展，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

第三，首次提出君主立憲

1908年在中國(guó)歷史上首次推出君主立憲制，并列出一個(gè)為期9年的時(shí)間表：1909進(jìn)行省咨議局選舉;1910年資政院開(kāi)院;1917年召開(kāi)國(guó)會(huì)，實(shí)行憲政。若按此時(shí)間表循序漸進(jìn)，十年內(nèi)中國(guó)將成為日本、英國(guó)那樣的君主立憲國(guó)家，國(guó)君只是國(guó)家的象征，立法權(quán)在國(guó)會(huì)，行政權(quán)在內(nèi)閣，司法權(quán)在各級(jí)法院，民主憲政的曙光將降臨中國(guó)。但由于慈禧改革步子邁得太大，國(guó)內(nèi)外勢(shì)力逼迫和顛覆，時(shí)間表公布后的當(dāng)年她便溘然長(zhǎng)逝，最高權(quán)威驟失，清廷群龍無(wú)首，各省督撫擁兵自重，行憲時(shí)間表停擺，也便不了了之。

第四，辦學(xué)堂，廢科舉，派留學(xué)

慈禧雖然在1898年扼殺了戊戌變法，但保留了京師大學(xué)堂(北京大學(xué)前身)。1901年9月4日下令各省城書(shū)院改為大學(xué)堂，各府及直隸州改設(shè)中學(xué)堂，各縣改設(shè)小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。12月5日頒布學(xué)堂科舉獎(jiǎng)勵(lì)章程，規(guī)定學(xué)堂畢業(yè)生考試后可得進(jìn)士、舉人、貢生等出身。1902年2月13日公布推廣學(xué)堂辦法，8月15日頒布《欽定學(xué)堂章程》。1904年1月13日頒布《重訂學(xué)堂章程》，詳細(xì)規(guī)定各級(jí)學(xué)堂章程及管理體制，以法令形式要求在全國(guó)推行。與普通學(xué)堂并行的還有專業(yè)教育，包括師范學(xué)堂及各類實(shí)業(yè)學(xué)堂，在學(xué)制上自成系統(tǒng)，一套完整的學(xué)校制度隨之建立。

1905年9月2日，中國(guó)歷史上延續(xù)了1300多年的科舉制度最終被廢除，科舉取士與學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)了徹底的脫鉤。為統(tǒng)一管理留學(xué)生工作，清政府分別在1902年10月31日和1906年10月2日派出總監(jiān)督赴東洋和歐洲。

1903年10月清政府頒布《獎(jiǎng)勵(lì)游學(xué)畢業(yè)生章程》，規(guī)定凡中國(guó)留日學(xué)生在日本普通中學(xué)5年畢業(yè)，得優(yōu)等文憑者，給予拔貢出身。另外慈禧還利用美國(guó)的部分庚子退款，在清華園修建清華學(xué)堂(清華大學(xué)前身)，利用其余的退款興建女學(xué)、新學(xué)等。

第五，嚴(yán)禁鴉片

“自鴉片煙弛禁以來(lái)，流毒幾遍中國(guó)，吸食之人廢時(shí)、失業(yè)、病身、敗家。數(shù)十年來(lái)日形貧弱，實(shí)由于此，言之可為痛恨。今朝廷銳意圖強(qiáng)，亟應(yīng)申儆國(guó)人咸知振拔，俾祛沉痼而蹈康和，著定限十年以內(nèi)將洋土藥之害一律割除凈盡。其應(yīng)如何分別嚴(yán)禁吸食并禁種罌粟之處，著政務(wù)處議妥章程具奏。”——慈禧禁鴉片懿旨。

除中國(guó)之外，受這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)影響最嚴(yán)重的就是英國(guó)了。這道詔書(shū)發(fā)布之時(shí)，英國(guó)每年要向中國(guó)輸送5萬(wàn)箱鴉片。不過(guò)英國(guó)政府立即同意，如果中國(guó)真心求變，他們?cè)敢庖悦磕?0%的速度消減產(chǎn)量，亦以每年10%的速度減少對(duì)中國(guó)的出口。但很不幸，慈禧在這場(chǎng)改革勝利之前就死去了。不過(guò)無(wú)論這場(chǎng)改革的結(jié)果如何，慈禧的開(kāi)山之功都不可抹殺。

第六，改變中國(guó)封建社會(huì)重農(nóng)抑商的政策

清朝晚期，由于改變了重農(nóng)抑商的政策，商品經(jīng)濟(jì)開(kāi)始發(fā)達(dá)，資產(chǎn)階級(jí)開(kāi)始形成和壯大，慈禧采用了適合生產(chǎn)力的君主立憲制。因此，封建制度在慈禧新政的8年中逐漸消滅了。也就是說(shuō)，清朝的晚期不再是傳統(tǒng)意義上的封建社會(huì)了。通常所說(shuō)的辛亥革命推翻了封建王朝，實(shí)則推翻的只是封建王朝的最后軀殼。因?yàn)榍宄┢谠诮?jīng)濟(jì)和政治上都不再符合封建社會(huì)的定義，慈禧已經(jīng)為中國(guó)從封建社會(huì)走向資本主義社會(huì)、從古代走向近代，在經(jīng)濟(jì)和政治上都做出了巨大的貢獻(xiàn)。廢除科舉而興辦學(xué)堂，派人出國(guó)留學(xué)，興辦洋務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放的新局面，奠定了中國(guó)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。其實(shí)，辛亥革命后的各種新氣象，都不過(guò)是慈禧新政的延續(xù)。

第七，重用漢臣

慈禧知人善用、重用漢人是有口皆碑的，她手下有曾國(guó)藩、胡林翼、左宗棠、李鴻章、駱秉章、袁世凱等當(dāng)時(shí)的一大批能人;縱觀歷史，瀏覽朝朝代代名臣賢達(dá)，他們都可無(wú)上下之分。她手下的袁世凱，盡管有過(guò)復(fù)帝的逆施，確實(shí)還是有過(guò)人的本事。讓這樣一大批能人甘心受她指揮，足見(jiàn)她的用人能力。她早年協(xié)助咸豐皇帝處理國(guó)事，確立了正確的政治路線和思想路線，是咸豐年間政策方針的實(shí)際制定者;并開(kāi)創(chuàng)了同光中興的基礎(chǔ)，在當(dāng)時(shí)內(nèi)憂外患情形之下，實(shí)為中國(guó)數(shù)千年來(lái)之異彩。

第八，興辦女學(xué)

在慈禧默許之下，全國(guó)開(kāi)辦女子學(xué)校，教授新學(xué)，并逐漸風(fēng)行于開(kāi)埠較早之上海、廣州等沿海城鎮(zhèn)。慈禧之舉代表了當(dāng)年倡導(dǎo)開(kāi)啟中國(guó)女學(xué)興辦之門先行者最具代表性的觀點(diǎn)，普遍為維新派開(kāi)明官僚與士紳所接受。盡管它與男女平等、婦女徹底解放的距離仍相差甚遠(yuǎn)，依然與根深蒂固的幾千年封建傳統(tǒng)道德觀念相左，受到擁有強(qiáng)大勢(shì)力封建衛(wèi)道士的強(qiáng)烈毀謗和抵制，但女子興學(xué)卻如同星火燎原般蔓延開(kāi)來(lái)。

第九，禁止纏足，允許滿漢通婚，為楊乃武小白菜奇案昭雪

1906年慈禧下令廢除在中國(guó)延續(xù)了近600年的纏足陋習(xí)，開(kāi)解放婦女之先河;并廢除了滿漢不能通婚的舊政令。她還親自過(guò)問(wèn)楊乃武與小白菜一案，使之得以昭雪，赦免經(jīng)不起嚴(yán)刑拷打、作偽證的小白菜一死，還嚴(yán)懲浙江巡撫以下與案有關(guān)的貪官污吏300多人。

第十，親自確定國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌、國(guó)花

公元1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，隨著西方列強(qiáng)的侵入，原來(lái)閉關(guān)自守的清王朝，同各西方列強(qiáng)的被迫交往日益增多。宰相李鴻章在同西方列強(qiáng)談判、簽約、通商、互派外交人員等外交活動(dòng)中，看到西方列國(guó)均莊嚴(yán)懸掛國(guó)旗，而中國(guó)卻無(wú)旗可掛，深感有失“天朝威儀”。于是上奏慈禧太后，提出在外交場(chǎng)合中需要有代表大清國(guó)的旗幟，請(qǐng)求頒制國(guó)旗。慈禧就命李鴻章負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)圖案。經(jīng)過(guò)多方征集篩選，李鴻章上呈了八卦旗、黃龍旗、麒麟旗、虎豹旗等多種方案，供慈禧太后選定，最后決定使用黃龍旗為大清國(guó)國(guó)旗。最初用于作為北洋水師的軍旗，并于光緒十四年(1888)《北洋海軍章程》頒布與確認(rèn)本為海軍旗的“黃底藍(lán)龍戲紅珠圖”為大清國(guó)旗(俗稱“黃龍旗”)。

定國(guó)徽

清朝的國(guó)徽為“蟠龍”徽飾，其標(biāo)志是“蟠龍”的圖案，也是清皇室的徽飾象征，代表了清朝國(guó)家象征的徽飾。它是中國(guó)歷史上的第一塊國(guó)徽。

定國(guó)歌

回顧歷史，中國(guó)在清代以前閉關(guān)鎖國(guó)，對(duì)外交往不多，也就沒(méi)有國(guó)歌。大清駐英國(guó)公使曾紀(jì)澤(曾國(guó)藩之子)在出使期間，看到西方國(guó)家在公共禮儀場(chǎng)合演奏國(guó)歌，甚為感動(dòng)，覺(jué)得清帝國(guó)也應(yīng)有本身的國(guó)歌，因此特地上奏并呈了一部“國(guó)樂(lè)草案”，但未得到批準(zhǔn)。直到光緒三十二年(1906)大清帝國(guó)陸軍部成立，譜制了一首陸軍軍歌，并在正式國(guó)歌《鞏金甌》未出前，暫成為國(guó)歌。每當(dāng)在國(guó)際交往中需要演奏國(guó)歌時(shí)，便使用該首軍歌代替。直至宣統(tǒng)三年(1911)，那也是清王朝的最后一年，清帝國(guó)才正式制訂了國(guó)歌《鞏金甌》。

定國(guó)花

光緒二十九年(1903)，慈禧太后以懿旨形式，將牡丹花定為國(guó)花。1915年中國(guó)最早版的《辭海》載：“我國(guó)向以牡丹為國(guó)花。”