祿東贊全名為噶爾·東贊宇松，漢文史籍記載不一，有作“薛祿東贊”“筑祿東贊”等的。祿東贊(分別見《太平寰宇記》、《通典》、《唐會(huì)要》。)出身王族家庭，生于今西藏山南隆子縣列麥鄉(xiāng)一個(gè)叫“沖薩”(意為出生地)的地方，具體生年月日不詳。

唐高宗永徽元年(650年)，松贊干布謝世后(子公松公贊先亡)，于是吐蕃王位由其孫芒松芒贊繼位，祿東贊因?yàn)槟暧?，政?quán)故由大相祿東贊繼續(xù)攝理，掌管吐蕃軍政事務(wù)。他忠實(shí)地執(zhí)行了松贊干布的蕃唐友好和鞏固王室政權(quán)的各項(xiàng)既定國(guó)策。在此之前的貞觀八年(625年)，平撫了吐蕃本土珞部的動(dòng)亂;永徽五年(654年);召集會(huì)議共商國(guó)事;次年(655年)，寫定吐蕃法律條規(guī);顯慶三年(658年)，遵芒松芒贊命向唐高宗獻(xiàn)金盎、金頗羅等，并要求再度和婚。在吐蕃全境安定之后，祿東贊率兵12萬(wàn)人于次年出擊白蘭氏(居地在今青海柴達(dá)木盆地都蘭、巴隆或果洛、玉樹地區(qū));顯慶五年(660年)，命其子欽陵率兵攻打吐谷渾;3年后(663年)祿東贊依靠投奔之吐谷渾大臣素和貴，親自率兵滅掉吐谷渾，河源王慕容諾曷缽及弘化公主引吐部殘兵投涼州。咸亨元年(670年)，唐朝為吐谷渾之故與吐蕃交戰(zhàn)，不勝。吐蕃勢(shì)力漸大，其后“盡收羊同、黨項(xiàng)及諸羌之地，東與涼、松、茂、蔫等州相接;南鄰天竺;西又攻陷龜茲、疏勒等四鎮(zhèn);北抵突厥。地方萬(wàn)余里，自漢魏以來(lái)，西戎之盛未之有也?！?《冊(cè)府元龜》卷一OOO，外臣部強(qiáng)盛·頁(yè)九·11733上。)

具體為政舉措

設(shè)立官職

根據(jù)《賢者喜宴》的記載，噶爾·東贊與達(dá)杰·莽布支創(chuàng)立了吐蕃歷史上最早的行政區(qū)域——“如”，又設(shè)置“奎本”一職，為這些地區(qū)的行政長(zhǎng)官。噶爾·東贊自任吐蕃的奎本。

改革稅制

653年(永徽四年)，噶爾·東贊進(jìn)行稅制改革，制定牛腿稅制度，加強(qiáng)了吐蕃王朝對(duì)居無(wú)定所的游牧部落的管理。還派遣達(dá)杰·莽布支征收農(nóng)田賦稅，任命布金贊和瑪瓊為象雄度支官。

建立戶籍

654年(永徽五年)，噶爾·東贊在蒙布賽拉宗集會(huì)，進(jìn)行戶口清查，建立戶口冊(cè)制，為征發(fā)戶丁服勞役，征集兵馬、糧草提供了可靠地證據(jù)。

制定法律

655年(永徽六年)，噶爾·東贊制定法律條文，頒布成文法，這是吐蕃歷史上的第一部法律。

軍事擴(kuò)張

噶爾·東贊執(zhí)政期間，吐蕃軍隊(duì)雖未動(dòng)搖唐朝對(duì)西域的統(tǒng)治，但吐蕃成功打入了西域，取得了某種發(fā)言權(quán)。一直到吐蕃分裂期間，在各種勢(shì)力糾纏不清的中亞歷史中也有吐蕃一份。而此時(shí)大食帝國(guó)不斷東擴(kuò)，攻占吐火羅等地，于是，唐朝、吐蕃、大食成為爭(zhēng)奪中亞的三大勢(shì)力。