阿合馬 (阿拉伯語(yǔ)：???? ???????、AhmadFanākatī，？—1282年)，回回人，元世祖忽必烈時(shí)的近臣之一，出生于費(fèi)納喀忒(今烏茲別克斯坦境內(nèi))，官至宰相。

早年生平不詳，只知他是察必皇后的父親按陳那顏的陪嫁奴隸。史載世祖中統(tǒng)二年(1261年)，阿合馬出任上都同知，三年領(lǐng)中書(shū)左右部，兼都轉(zhuǎn)運(yùn)使。至元元年(1264年)，升至中書(shū)平章政事，主政十多年。

阿合馬在位期間主要掌理財(cái)政，他以清理戶口、推行專(zhuān)賣(mài)制度、發(fā)行鈔票(時(shí)稱(chēng)交鈔)等方式來(lái)增加收入，元征服南宋之后，他又在江南實(shí)行發(fā)鈔和藥材限制專(zhuān)賣(mài)政策，使元初的財(cái)政收入大為增加。但他種種財(cái)政措施引起其他大臣不滿，武官王著聯(lián)絡(luò)僧人高和尚，趁世祖北往上都(今內(nèi)蒙古境內(nèi))時(shí)，假傳太子之命召喚留守大都的阿合馬，然后設(shè)計(jì)將阿合馬刺殺。

二人事后被捕殺，但之后眾大臣紛紛上書(shū)，力言阿合馬所為多不法，經(jīng)忽必烈調(diào)查后亦數(shù)阿合馬之罪，不但沒(méi)收其家產(chǎn)，殺其黨羽，還剖開(kāi)阿合馬之棺槨車(chē)裂其尸。

阿合馬的主要成就

1、設(shè)置諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司，加強(qiáng)稅收管理

稅收是國(guó)家財(cái)政的重要支柱，鹽稅又是財(cái)政的重要稅源，因此，禁私鹽和增加鹽稅是阿合馬理財(cái)?shù)囊粋€(gè)主要方面。中統(tǒng)四年(1263年)，阿合馬推行食鹽國(guó)家專(zhuān)賣(mài)，禁止食鹽走私，并增設(shè)巡邏隊(duì)。實(shí)際上，私鹽可能比官鹽價(jià)格便宜，但真正獲得暴利的是走私商，禁止食鹽走私，就是懲治與國(guó)爭(zhēng)利之徒。為了擴(kuò)大稅源，阿合馬還把過(guò)去豁免賦稅的僧道軍匠等作為征稅對(duì)象，從而增加了國(guó)家的財(cái)政收入。打擊“權(quán)勢(shì)之家”偷稅漏稅行為是阿合馬理財(cái)?shù)牧硪粋€(gè)有力措施。元代很多蒙古貴族與大商巨富一起從事商貿(mào)，但他們依仗權(quán)勢(shì)，經(jīng)商拒不交稅，這是公然的違法行為。阿合馬要理財(cái)，必然要和他們作斗爭(zhēng)，也就觸犯了他們的利益，自然引起了他們的反對(duì)。另外，至元七年(1270年)，阿合馬為規(guī)范納稅制度，制定了30分取1的稅制，使納稅有章可循，一定程度上，防止了貪官污吏的隨心所欲，保障了元代商業(yè)的正常發(fā)展。

2、大興鐵冶，官營(yíng)牟利

阿合馬比較重視礦冶生產(chǎn)，中統(tǒng)四年(1263年)，阿合馬就在河南鈞、徐等州興辦鐵冶，頗有成效。他又用輸出的鐵鑄造了20萬(wàn)件農(nóng)器，與農(nóng)戶交換糧食4萬(wàn)石。至元三年(1266年)，阿合馬還建議采冶石絨(石棉)，擴(kuò)大采冶范圍，并成立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各地礦產(chǎn)采冶事宜。他的這些舉措，客觀上對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)及礦業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展是有利的。

3、推行“經(jīng)理”制度。“

經(jīng)理”也叫“鉤考”，是一種財(cái)政審計(jì)手段。由朝廷派員到各地清算錢(qián)谷等項(xiàng)，以防止豪強(qiáng)隱瞞和官吏貪侵。如地方上有把熟田冒充為荒地以逃避賦稅的，有因避免差徭而隱報(bào)戶口的，也有富民買(mǎi)貧民田而仍舊由貧民交稅的，以致造成“歲入不增，小民告病”。至元七年(1270年)，阿合馬理財(cái)時(shí)期，尚書(shū)省的一項(xiàng)任務(wù)，就是調(diào)查全國(guó)戶口，頒布條例，目的是為了杜絕欺隱，增加賦稅。由于國(guó)家財(cái)政赤字巨大，入不敷出。為了增加財(cái)政收入，滿足忽必烈窮兵黷武的需要，鉤考錢(qián)谷被作為一種彌補(bǔ)財(cái)政虧空、搜刮財(cái)富的手段頻繁進(jìn)行。

4、實(shí)行官俸制度。

忽必烈初期，朝廷的各級(jí)官吏沒(méi)有俸祿，這等于公開(kāi)地讓他們?nèi)ダ账靼傩眨澪壑酗枴＿@嚴(yán)重影響了元代正常的統(tǒng)治秩序，是一個(gè)亟待解決的重大問(wèn)題。至元元年(1263年)，阿合馬曾訂立條例，要減并州縣和規(guī)定官吏員數(shù)，分別品級(jí)官職以給俸祿和頒發(fā)公田，并且要計(jì)算月日以考核優(yōu)劣。但并沒(méi)有施行起來(lái)。至元三年(1266年)，阿合馬任中書(shū)平章兼任制國(guó)用使的時(shí)候，正式規(guī)定了京、府、州、縣、司官吏的俸祿和職田。至元七年(1270年)又規(guī)定了軍官的俸祿。之后，雖然曾有暫時(shí)停俸祿和減官俸的事，但是官俸制度，作為一項(xiàng)重要制度從此確定了下來(lái)。勒索百姓，貪污錢(qián)財(cái)不再是合法的行為了。如至元四年(1267年)，大名路達(dá)魯花赤愛(ài)魯，總管張弘范等盜用官錢(qián)，就受到罷官的處分。

5、發(fā)行紙幣。

元代鈔法是世界上最早的純紙幣流通制度，在世界幣制史上具有特殊的地位。至元元年(1263年)，阿合馬在各路設(shè)平準(zhǔn)庫(kù)，鈔一萬(wàn)二千錠，作為鈔本。并且買(mǎi)賣(mài)金銀，以維持物價(jià)平衡和保證紙幣的信用。初期鈔法施行十分嚴(yán)密，并且鹽、茶等稅收都用紙鈔，保證了紙鈔雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，由于連年用兵、費(fèi)用浩繁，紙鈔不斷增發(fā)，從至元十七年(1280年)以后，開(kāi)始通貨膨脹，紙幣貶值，物價(jià)飛漲。至元二十四年(1287年)，忽必烈不得不召開(kāi)中書(shū)省臣、集賢大學(xué)士會(huì)議，討論鈔法問(wèn)題。但是，朝廷財(cái)政用度巨大，不能量入為出，因而這一根本性問(wèn)題沒(méi)有解決。