王安石變法簡(jiǎn)介之賦稅改革
方田均稅:熙寧四年(1071年)八月由司農(nóng)寺制定《方田均稅條約》,
王安石
分“方田”與均輸法:此法已久,早在西漢桑弘羊時(shí)試行,唐代以后各郡置均輸官,達(dá)到“斂不及民而用度足”。熙寧二年七月,為了供應(yīng)京城皇室、百官的消費(fèi),又要避免商人屯積,在淮、浙、江、湖六路設(shè)置發(fā)運(yùn)使,按照“徙貴就賤,用近易遠(yuǎn)”、“從便變易蓄買,以待上令”的原則,負(fù)責(zé)督運(yùn)各地“上供”物質(zhì)。意在省勞費(fèi)、去重?cái)浚瑴p少人民的負(fù)擔(dān)。“均稅”兩個(gè)部分。“方田”是每年九月由縣長(zhǎng)舉辦土地丈量,按土塙肥瘠定為五等,“均稅”是以“方田”丈量的結(jié)果為依據(jù),制定稅數(shù)。方田均稅法清出豪強(qiáng)地主隱瞞的土地,增加了國(guó)家財(cái)政收入,也減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),同時(shí)卻嚴(yán)重?fù)p害了大官僚大地主的利益,遭到他們強(qiáng)烈反對(duì)。
青苗法:熙寧二年九月,頒布青苗法。規(guī)定以各路常平、廣惠倉所積存的錢谷為本,其存糧遇糧價(jià)貴,即較市價(jià)降低出售,遇價(jià)賤,即較市價(jià)增貴收購(gòu)。其所積現(xiàn)錢,每年分兩期,即在需要播種和夏、秋未熟的正月和五月,按自愿原則,由農(nóng)民向政府借貸錢物。收成后,隨夏、秋兩稅,加息十分之二或十分之三歸還谷物或現(xiàn)錢。青苗法使農(nóng)民在新陳不接之際,不至受“兼并之家”高利貸的盤剝,使農(nóng)民能夠“赴時(shí)趨事”,但具體實(shí)施中出現(xiàn)強(qiáng)制借貸現(xiàn)象,是王安石變法措施中爭(zhēng)議最大的內(nèi)容。
募役法:又稱“免役法”,熙寧三年(1070年)十二月,由司農(nóng)寺擬定,開封府界試行,同年十月頒布全國(guó)實(shí)施。免役法廢除原來按戶等輪流充當(dāng)州縣差役的辦法,改由州縣官府自行出錢雇人應(yīng)役。
雇員所需經(jīng)費(fèi),由民戶按戶分?jǐn)偂T瓉聿挥秘?fù)擔(dān)差役的女戶、寺觀,也要繳納半數(shù)的役錢,稱為“助役錢”。使得農(nóng)民從勞役中解脫出來,保證了,勞動(dòng)時(shí)間,促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展,也增加了政府財(cái)政收入。
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