1949年10月1日乃新中國(guó)成立的大喜日子。而原定開(kāi)國(guó)大典的日子卻不是這一天，而是1950年元旦。

這樣的安排是基于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的政治形勢(shì)考慮的。當(dāng)時(shí)，剛剛解放的北京(時(shí)稱(chēng)北平)社會(huì)治安十分復(fù)雜，國(guó)民黨殘留下來(lái)兩萬(wàn)多名特務(wù)分子和反動(dòng)黨團(tuán)骨干分子，原駐北平的國(guó)民黨憲兵第19團(tuán)也分散潛伏下來(lái)，各種破壞活動(dòng)頻仍。

不僅如此，當(dāng)時(shí)我國(guó)西南、華南還有不少地方仍被國(guó)民黨軍隊(duì)占領(lǐng)，制空權(quán)更是完全掌控在國(guó)民黨空軍手中。逃亡廣州的國(guó)民黨政府不甘失敗，經(jīng)常派飛機(jī)轟炸北平、上海等地。

1949年5月4日，國(guó)民黨空軍6架重型轟炸機(jī)還瘋狂轟炸了北平郊區(qū)的南苑機(jī)場(chǎng)。

不安全因素如此之多，如若舉行開(kāi)國(guó)大典，敵人勢(shì)必前來(lái)破壞。

鑒于上述情況，中共中央決定開(kāi)國(guó)大典緩行，抓緊時(shí)間，打擊國(guó)民黨殘留人員的破壞活動(dòng)，解放西南、華南仍被國(guó)民黨軍隊(duì)占領(lǐng)的地方，努力營(yíng)造全國(guó)良好的治安環(huán)境，開(kāi)國(guó)大典舉行的時(shí)間初步定在1950年1月1日。

就在此時(shí)，以中共中央書(shū)記處書(shū)記劉少奇為團(tuán)長(zhǎng)的中共中央代表團(tuán)，對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行了秘密訪問(wèn)。訪蘇期間，斯大林曾問(wèn)劉少奇：你們打算什么時(shí)候宣布成立中央政府？劉少奇根據(jù)出國(guó)前中共中央醞釀的意見(jiàn)如實(shí)告訴斯大林：我們目前正集中力量解決華南各省的問(wèn)題，成立中央政府要到明年1月，具體時(shí)間可能安排在元旦。斯大林聽(tīng)后建議：解決重大問(wèn)題時(shí)固然要穩(wěn)妥，要掌握時(shí)機(jī)，但更重要的是不可錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)。我想提醒你們注意防止敵人可能利用所謂無(wú)政府狀態(tài)進(jìn)行干擾。這是極毒辣的一招，不能不防。

劉少奇敏銳地意識(shí)到這是一個(gè)善意且非常重要的忠告。于是，就及時(shí)向中共中央作了匯報(bào)。中共中央認(rèn)真考慮了斯大林的建議和分析國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)后，很快作出決定：1949年10月1日成立中華人民共和國(guó)中央政府。同時(shí)，舉行盛大典禮即開(kāi)國(guó)大典。之后，對(duì)開(kāi)國(guó)大典的安全保衛(wèi)工作做了嚴(yán)密部署。