偽滿初期試驗(yàn)移民的實(shí)施使日本侵略者獲得了一定的移民經(jīng)驗(yàn)，更加確定了該項(xiàng)政策的重要性。1935年日本拓務(wù)省認(rèn)為移民的試驗(yàn)期已經(jīng)結(jié)束大規(guī)模移民的時(shí)期已經(jīng)到來(lái)，于是1936年日本拓務(wù)省在對(duì)原有移民方式加以取舍選擇的基礎(chǔ)上，正式確立了集團(tuán)移民計(jì)劃。

“第五次集團(tuán)移民”從全日本選出1000戶移民侵入到偽滿東部的牡丹江省密山縣。這次移民侵入地的分布情況是：永安屯300戶，黑臺(tái)300戶，朝陽(yáng)屯300戶，信濃村200戶。同時(shí)日本拓務(wù)省還就移民案向海外拓殖委員會(huì)進(jìn)行了專門咨詢并在1936年8月決定把移民侵略列入所謂的“重要國(guó)策內(nèi)閣會(huì)議”。

1936年8月25日日本廣田內(nèi)閣正式把向中國(guó)東北移民列為日本的七大國(guó)策之一，從1937年起日本開(kāi)始了大規(guī)模向中國(guó)東北移民侵略的時(shí)期。日本大規(guī)模移民侵略方案的主要內(nèi)容是從1937年起，在20年期間向中國(guó)東北移送100萬(wàn)戶500萬(wàn)人的龐大移民侵略計(jì)劃。其大致的目標(biāo)是每五年為一期，共分為四期：第一期移出10萬(wàn)戶;第二期移出20萬(wàn)戶;第三期移出30萬(wàn)戶;第四期移出40萬(wàn)戶。

那么，這個(gè)20年間移送100萬(wàn)戶的目標(biāo)是根據(jù)什么制訂的呢？

按照日本侵略者估計(jì)，偽滿人口將在30年內(nèi)由當(dāng)時(shí)的3500萬(wàn)人增至5000萬(wàn)人。而日本人要成為偽滿洲國(guó)的五族之一，其人口至少應(yīng)占1/10即500萬(wàn)人。按照每個(gè)家庭五口人計(jì)，百萬(wàn)戶移民即可達(dá)到500萬(wàn)人的目標(biāo)。這就是日本制定百萬(wàn)戶移民計(jì)劃的動(dòng)因。